重磅政策落地！十五五健康规划明确：全民急救升级国家硬性任务
近日，国务院正式印发《国民健康 “十五五” 规划》，作为 2026 至 2030 年卫生健康领域顶层指导文件，首次把公众应急救护体系纳入公共卫生安全核心建设板块，出台三大强制性建设要求。这意味着，社会自救互救彻底脱离自愿科普范畴，校园、商圈、交通枢纽、社区全场景统一推进标准化急救建设。
01政策原文权威解读：三大急救建设硬性要求
规划第三章《持续筑牢高水平卫生健康安全屏障》，设置四大细分板块，其中第二小节《提高急诊急救和血液保障能力》专门明确全民急救建设细则。完整官方原文：健全公众急救培训体系，推动将急救常识和基本技能纳入重点场所在岗人员培训，探索建立急救志愿者管理平台，提升公众自救互救能力。提高自动体外除颤器（AED）配置水平和公众知晓率。01急救技能成为重点行业岗位必修课过去急救宣传大部分依靠公益志愿活动，本次国家层面直接划定强制培训范围。覆盖场所：中小学、高校、商超、车站机场、酒店景区、产业园区、城市社区等人员密集区域；覆盖人群：教师、物业安保、交通从业者、商场服务人员、社区网格员、文旅一线员工。所有单位必须常态化开展心肺复苏、AED 实操教学，配备专业模拟人、实训 AED 设备，组织全员实操考核，培训记录、考核结果纳入安全生产、年度服务考核，未完成培训将作为整改项。02AED 加密投放 全民实操普及双向同步推进心脏骤停仅有 4 分钟黄金抢救时间，等待救护车极易错失最佳救援时机，当下普遍存在公共场所缺少 AED、群众会看不会用两大痛点。规划提出双向解决路径：硬件上持续加密校园、社区、交通枢纽 AED 投放点位，补齐急救硬件缺口；软件上配套常态化实操演练，各地卫健、教育、红十字会必须建成标准化急救实训站点，消除设备闲置、民众不敢施救的难题。03全国统一急救志愿者数字化调度平台落地国家统筹搭建线上救护人员管理系统，统一录入全国持证急救志愿者档案。发生突发心搏骤停、意外昏迷等事故时，系统可一键匹配、就近调度现场持证人员开展先期救援。同时实现全流程数字化监管，培训台账、救护员证件信息、AED 设备维保记录、线上考核成绩全部线上留存，卫健、教育、红十字多部门数据互通，急救培训全过程可追溯、可核查。
02锚定健康中国 2030，明确五年健康发展总目标
本规划承接《“健康中国 2030” 规划纲要》，设定 2030 年核心健康指标：人均预期寿命提升至 80 岁，居民健康素养水平达到 40%；完善院前院内急救绿色通道，扩大航空医疗救护试点范围；搭建覆盖青少年、老年人、职场人群的全周期健康服务网络；加快医疗行业数字化转型，AI 急救实训、智能辅助诊疗全面普及。同时配套疾控现代化、基层医疗提质、康复护理扩容多项专项工程，全方位夯实全民健康基础。
03政策层层加码，急救建设迎来集中落地窗口期
我国社会急救相关政策持续升级，发展路径清晰可见：2021 年，教育部启动全国校园急救教育试点，校园急救体系正式起步；2026 年 2 月，教育部新规落地，千人以上中小学、高校强制配置 AED，校园急救硬件设立统一标准；2026 年 7 月，国务院十五五健康规划发布，急救建设上升国家级战略，覆盖全社会全行业统一推行。对于学校、企业、社区、文旅交通行业而言，未来五年是急救实训阵地搭建、设备采购、全员持证培训的关键时期。
04多场景标准化建设方向，各单位可直接对标落地校园场景
中小学、高校打造专属急救实训角，配齐智能心肺复苏模拟人、实训 AED，开设固定急救课程，全体教职工完成持证培训，建设标准对标教育部急救试点验收要求。企业与公共场所景区、酒店、工业园区、客运场站、大型商超每年组织急救实操轮训，设置固定实训点位，急救能力纳入单位安全生产考核、服务质量评级。社区基层场景社区网格员、物业工作人员全员参与急救培训，依托党群服务中心配备急救物资，联动辖区持证志愿者，打造 5 分钟社区自救互救圈。数字化管理场景各地统一接入国家级急救志愿者线上平台，人员档案、实训数据、设备运维台账线上动态更新，智慧急救实训设备成为官方采购标配。
05落地实操建议，抢抓政策红利
各地教育局、红十字会、企事业单位、社区可提前布局，落实政策要求：规划建设标准化应急救护实训场地，配齐全套智能急救实训硬件；分层开展培训，面向社会开展普及课堂，在岗重点人员完成持证实操考核，完整留存全套培训资料；建立常态化演练机制，定期组织 CPR、AED 实操练习，持续提升群众急救知晓率与实操能力；对接全国急救数字化管理平台，完成人员、设备、培训数据线上建档，实现闭环监管。以国家级规划为行动指南，全域推进社会应急救护能力建设，真正实现 “人人学急救、急救为人人”，筑牢群众生命安全第一道防线，稳步达成健康中国 2030 发展目标。
来源：中华人民共和国人民政府官网